ईवीएम को ले जाने वाले पोल अधिकारी 8 फरवरी को नई दिल्ली में दिल्ली विधानसभा पोल के लिए पेटपरगंज काउंटिंग सेंटर में प्रवेश करते हैं। फोटो क्रेडिट: पीटीआई
अब तक कहानी:
टीउन्होंने चुनाव आयोग (ईसी) ने राजनीतिक दलों को चुनाव प्रक्रिया को मजबूत करने पर चर्चा करने के लिए आमंत्रित किया है। यह हाल ही में संपन्न विधानसभा चुनावों और विभिन्न राज्यों में डुप्लिकेट फोटो आइडेंटिटी कार्ड (EPIC) नंबरों के संबंध में उठाए गए मुद्दों के दौरान चुनावी रोल के हेरफेर के आरोपों के मद्देनजर है।
कानूनी प्रावधान क्या हैं?
संविधान का अनुच्छेद 324 यह प्रदान करता है कि संसद और राज्य विधानमंडल के लिए सभी चुनावों के लिए चुनावी रोल की तैयारी के अधीक्षक, दिशा और नियंत्रण को ईसी में निहित किया जाएगा। चुनावी रोल की तैयारी पीपुल्स अधिनियम, 1950 और संबंधित नियमों के प्रतिनिधित्व के प्रावधानों द्वारा शासित होती है, जिसमें मतदाताओं के नियमों का पंजीकरण, 1960 शामिल है।
1952 में पहले आम चुनाव के बाद से मतदान प्रक्रिया में टेक्टोनिक परिवर्तन हुए हैं। 1952 और 1957 के पहले दो आम चुनावों में, प्रत्येक उम्मीदवार के लिए उनके चुनाव प्रतीक के साथ एक अलग बॉक्स रखा गया था। मतदाताओं को उस उम्मीदवार के बॉक्स में एक खाली बैलट पेपर छोड़ना पड़ा, जिसे वे वोट देना चाहते थे। यह केवल 1962 में तीसरे आम चुनाव से है कि उम्मीदवारों के नाम और प्रतीक के साथ मतपत्रों को पेश किया गया था। इसके बाद, लोकसभा के लिए 2004 के आम चुनावों के बाद से, सभी निर्वाचन क्षेत्रों में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (ईवीएम) का उपयोग किया गया है। 2019 के बाद से, ईवीएम को सभी निर्वाचन क्षेत्रों में 100% मतदाता सत्यापन योग्य पेपर ऑडिट ट्रेल (VVPAT) पर्ची द्वारा समर्थित किया गया है।
मुद्दे क्या हैं?
मतदान और गिनती प्रक्रिया के संबंध में अतीत में उठाए गए मुद्दों की एक श्रृंखला हुई है। सबसे पहले, अप्रैल 2024 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा खारिज किए गए पेपर बैलट पेपर्स पर लौटने के लिए एक सार्वजनिक हित मुकदमेबाजी (पीएलआई) के माध्यम से मांगें थीं। दूसरा, उसी पीआईएल ने ईवीएम काउंट के साथ वीवीपीएटी के 100% मिलान की मांग की, जो वर्तमान में प्रति विधानसभा क्षेत्र/खंड में पांच मशीनों के लिए किया जाता है। सर्वोच्च न्यायालय ने इस मांग को भी खारिज करते हुए, यह निर्देश दिया था कि ईवीएम के 5% के माइक्रोकंट्रोलर्स की जली हुई मेमोरी, जिसमें हर विधानसभा खंड में नियंत्रण इकाइयां, बैलेट यूनिट, वीवीपीएटी शामिल हैं, को किसी भी संदिग्ध के मामले में ईवीएम निर्माताओं की एक टीम द्वारा चेक किया जा सकता है और सत्यापित किया जा सकता है। चुनाव परिणामों की घोषणा के सात दिनों के भीतर, एक निर्वाचन क्षेत्र में दूसरे या तीसरे स्थान पर रखने वाले उम्मीदवारों से लिखित अनुरोध के माध्यम से अभ्यास शुरू करने की आवश्यकता है।
तीसरा, महाराष्ट्र और दिल्ली विधानसभा चुनावों में रन में चुनावी रोल के हेरफेर के आरोप थे। विपक्षी दलों ने आरोप लगाया कि केंद्र में सत्तारूढ़ पार्टी को लाभ पहुंचाने के लिए बड़ी संख्या में फर्जी/नकली मतदाताओं को चुनावी रोल में जोड़ा गया था। चौथा और वर्तमान मुद्दा पश्चिम बंगाल, गुजरात, हरियाणा और पंजाब जैसे विभिन्न राज्यों से संबंधित मतदाताओं के लिए समान महाकाव्य संख्या से संबंधित है। त्रिनमूल कांग्रेस जैसे विपक्षी दलों का आरोप है कि यह मतदाताओं की सूची में शामिल होने वाले फर्जी मतदाताओं के उनके दावे को दर्शाता है। ईसी ने समझाया है कि एरनेट प्लेटफॉर्म पर केंद्रीकृत डेटाबेस में स्थानांतरित करने से पहले महाकाव्य संख्याओं को आवंटित करने के लिए पहले के विकेन्द्रीकृत प्रणाली के कारण दोहराव उत्पन्न हो सकता है। यह स्पष्ट करता है कि महाकाव्य संख्या के बावजूद, एक निर्वाचक अपने वोट को केवल अपने राज्य या केंद्र क्षेत्र में अपने नामित मतदान केंद्र में डाल सकता है।
चुनाव प्रक्रिया में उपरोक्त मुद्दों के अलावा, अभियान प्रक्रिया से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दे हैं जिन्हें संबोधित किया जाना है। सबसे पहले, अधिकांश दलों के ‘स्टार प्रचारकों’ को अन्य राजनीतिक दलों के नेताओं के खिलाफ अनुचित और अपमानजनक शब्दों का उपयोग करने, मतदाताओं की जाति/सांप्रदायिक भावनाओं की अपील करने और असंतुलित आरोप लगाने के लिए दोषी रहे हैं। दूसरा, सभी प्रमुख राजनीतिक दलों के उम्मीदवार चुनाव व्यय सीमा को एक व्यापक अंतर से भंग करते हैं। इसके अलावा, चुनाव के दौरान राजनीतिक पार्टी के खर्च पर कोई सीमा नहीं है। सेंटर फॉर मीडिया स्टडीज ने अनुमान लगाया है कि 2024 के लोकसभा चुनावों के दौरान खर्च विभिन्न राजनीतिक दलों द्वारा of 1,00,000 करोड़ के करीब था। इस तरह के फुलाए गए चुनावी व्यय भ्रष्टाचार के परिणामस्वरूप एक दुष्चक्र। तीसरा, एसोसिएशन ऑफ डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स की रिपोर्ट के अनुसार, राजनीति के अपराधीकरण का मुद्दा लगभग 2024 में 543 निर्वाचित सांसदों में से 251 (46%) के साथ अपने नादिर तक पहुंच गया है, उनके खिलाफ आपराधिक मामले हैं। उनमें से 170 (31%) को बलात्कार, हत्या, हत्या के प्रयास और अपहरण सहित गंभीर आपराधिक आरोपों का सामना करना पड़ता है।
आवश्यक सुधार क्या हैं?
मुक्त और निष्पक्ष चुनाव हमारे संविधान की मूल संरचना का हिस्सा है जैसा कि विभिन्न मामलों में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा घोषित किया गया है।
मतदान और गिनती की चुनावी प्रक्रिया के संबंध में, निम्नलिखित सुधारों पर विचार करने और कार्यान्वित करने की आवश्यकता है। सबसे पहले, जैसा कि ईवीएम और वीवीपीएटी संबंधित पहलुओं के संबंध में है, ईवीएम काउंट और वीवीपीएटी स्लिप के मिलान के लिए नमूना आकार प्रत्येक राज्य को बड़े क्षेत्रों में विभाजित करके वैज्ञानिक तरीके से तय किया जाना चाहिए। यहां तक कि एक एकल त्रुटि के मामले में, VVPAT पर्ची को संबंधित क्षेत्र के लिए पूरी तरह से गिना जाना चाहिए। यह गिनती प्रक्रिया में सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण विश्वास पैदा करेगा। इसके अलावा, जैसा कि 2016 में ईसी द्वारा अनुशंसित है, बूथ स्तर पर मतदाताओं के लिए कवर की एक डिग्री प्रदान करने के लिए, ‘टोटलिसर’ मशीनों को पेश किया जा सकता है जो उम्मीदवार-वार काउंट का खुलासा करने से पहले 14 ईवीएम में वोटों को एकत्र करेगी। किसी भी संदिग्ध छेड़छाड़ के मामले में प्रत्येक विधानसभा खंड में 5% ईवीएम के सत्यापन की मांग करने के लिए सुप्रीम कोर्ट के निर्देश का उपयोग करने के लिए दूसरे या तीसरे स्थान पर रखा जाना चाहिए। यदि किसी मुद्दे की पहचान की जाती है, तो इसे उपयुक्त रूप से संबोधित किया जाना चाहिए और यदि कोई नहीं है, तो यह राजनीतिक अटकलों को आराम देने के लिए रखा जाएगा।
दूसरा, नकली मतदाताओं को शामिल करने और महाकाव्य कार्डों को शामिल करने की आशंका को संबोधित करने के लिए, सभी हितधारकों के साथ विस्तृत चर्चा और गोपनीयता के अधिकार के आसपास चिंताओं को दूर करने के बाद नागरिकों के आधार संख्या को एपिक कार्ड से जोड़ने की प्रक्रिया पर विचार किया जा सकता है। इस बीच, ईसी को राज्यों में चुनावी रोल में किसी भी डुप्लिकेट वोटर आईडी नंबर को हटाना चाहिए और अद्वितीय महाकाव्य संख्या सुनिश्चित करनी चाहिए।
समान रूप से महत्वपूर्ण, यदि अधिक नहीं, तो अभियान प्रक्रिया में आवश्यक सुधार हैं। सबसे पहले, ईसी को एक नेता के ‘स्टार प्रचारक’ की स्थिति को रद्द करने के लिए अधिकृत किया जाना चाहिए, मॉडल ऑफ कंडक्ट (एमसीसी) के किसी भी गंभीर उल्लंघन के मामले में, जिससे पार्टी के उम्मीदवारों को उनके अभियानों के लिए व्यय राहत से वंचित किया जाता है। प्रतीकों के आदेश के अनुच्छेद 16 ए के तहत, ईसी के पास एमसीसी का निरीक्षण करने या आयोग की वैध दिशाओं का पालन करने में विफलता के लिए एक मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल की मान्यता को निलंबित या वापस लेने की शक्ति है। बड़े दलों के खिलाफ इस प्रावधान के तहत सख्त कार्रवाई का एमसीसी के पालन को सुनिश्चित करने में एक सलामी प्रभाव पड़ेगा। दूसरा, चुनाव व्यय के संबंध में, कानून को स्पष्ट रूप से प्रदान करने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए कि एक राजनीतिक दल द्वारा अपने उम्मीदवार को ‘वित्तीय सहायता’ भी एक उम्मीदवार के लिए निर्धारित चुनाव व्यय की सीमा के भीतर होना चाहिए। राजनीतिक दलों द्वारा व्यय पर भी एक छत होनी चाहिए। तीसरा, सर्वोच्च न्यायालय के साथ -साथ उम्मीदवारों के साथ -साथ राजनीतिक दलों को आपराधिक एंटीकेडेंट्स के बारे में घोषणा जारी करने के लिए, चुनाव से कम से कम तीन बार, इलाके में और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में व्यापक रूप से प्रसारित अखबार में, सख्ती से लागू किया जाना चाहिए। यह एक समझदार मतदाता को एक अच्छी तरह से सूचित विकल्प का प्रयोग करने में सक्षम करेगा।
ईसी और विभिन्न राजनीतिक दलों को इन सभी पहलुओं पर एक सार्थक चर्चा में संलग्न होना चाहिए ताकि अभियान और चुनावी प्रक्रियाएं मतदाताओं में बड़े पैमाने पर विश्वास पैदा करती हैं।
रंगराजन आर एक पूर्व आईएएस अधिकारी और ‘पॉलिटी सरलीकृत’ के लेखक हैं। वह वर्तमान में अधिकारियों IAS अकादमी में सिविल सेवा के उम्मीदवारों को प्रशिक्षित करता है। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
प्रकाशित – 18 मार्च, 2025 08:30 पूर्वाह्न IST
